养老行业装修设计
唯楷昆明设计公司
 
 
政策解读
养老机构设立“许可改备案”,举办养老机构有望少跑腿
发布时间:2020-09-18 10:31:16
 
 
 来源: 中国青年报
 
  从11月1日起,全国近20万家养老服务机构将按照修订后的《养老机构管理办法》(以下简称《办法》)开展服务活动。民政部9月17日举行发布会,介绍《办法》的相关情况。

  2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》,对《中华人民共和国老年人权益保障法》进行了修订,取消了关于设立养老机构需要许可的规定,规定设立公益性养老机构,应当依法办理相应登记。设立经营性养老机构,应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动,并向县级以上人民政府民政部门备案。

  民政部养老服务司司长俞建良介绍说,按照现行老年人权益保障法的规定,办法设“备案办理”专章,用六个条文细化了备案制度的相关内容,规定了备案机关、备案时间、备案提交材料、备案办理流程、变更备案、备案有关信息公开及共享的内容,体现了放权和监管并重的原则。

  办法规定的备案不是审批式或变相审批式备案,而是告知和承诺式备案。通过备案的形式,养老机构举办者向主管部门告知举办养老机构、并承诺具备养老机构服务能力和信用保障,主管部门将其基本信息和承诺情况向社会公开、接受社会监督,同时跟进行政监管。

  《办法》在修订过程中,很重要的指导思想之一就是增加办理备案的便利程度、减轻举办者负担。随着电子政务建设的不断发展,通过加强部门间信息共享,备案材料将越来越简化,程序将越来越简便,让举办者少跑腿。但是在提供便利的同时,养老机构对基本安全和服务质量的承诺不能少,这是办理备案中,养老机构举办者应当承担的义务。

  据介绍,“备案办理”专章包括的内容主要有:细化了养老机构设立登记的内容。备案的前提是养老机构依法办理登记,《办法》明确了不同类型的养老机构要到不同的部门登记,办理营利性养老机构,要到市场监管部门登记办理非营利性养老机构,办理非营利性养老机构,要到社会组织登记管理部门和事业单位登记管理部门登记。

  规定了如何开展备案。修改后的《老年人权益保障法》出台后,民政部下发了《关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》,明确民政部门要依法做好养老机构的登记和备案管理工作。目前,各基层民政部门已经在开展养老机构备案,这项工作没有断档。此次《办法》的修订,对备案的具体操作规程作出了进一步的细化和规范。

  《办法》同时规定了举办养老机构的备案材料、备案流程,以及备案事项变更的有关内容。对这些内容,《办法》进行了清单式描述。

  俞建良还介绍说,对于养老机构的日常监管包括登记部门和行业管理部门的监管。民政部门作为养老服务的行业主管部门,新修订的《办法》对加强民政部门事中事后监管作了详细规定。

  强化监管手段。《办法》明确民政部门要依法履行监督检查职责,可以根据需要以及养老机构违法违规的情形,采取约谈了解情况、进入现场检查、查阅复制有关资料、责令限期改正、责令停业整顿等措施。

  保持监管强度。《办法》要求民政部门对备案机构自备案之日,未备案机构自发现其收住老年人之日起在20个工作日内进行现场检查。每年对养老机构服务安全和质量的现场检查不少于一次。日常通过“双随机、一公开”方式实施监督检查,同时把检查的结果及时向社会公开,通过上述的方式保持监管的强度。

  创新监管方式。协同监管,民政部门作为行业管理部门,负有牵头协调职能,发现养老机构存在应当由其他部门查处的违法违规行为的,要及时通报、移交有关部门处理,并配合做好相关查处工作,形成监管合力;信用监管,通过建立信用记录制度,并与抽查频次、处罚力度相挂钩,强化信用监管;科技监管,要充分利用信息等技术手段,实现信息系统互联互通、数据共享,提高监管能力和水平;社会监管,要通过听取老年人或其代理人意见,畅通举报投诉渠道等方式,发挥社会监督促进作用。
 
上一篇:《丽江市人民政府办公室关于印发丽江市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知》     下一篇:返回列表
 
 
 
版权所有:唯楷装饰养老项目策划运营中心
运营地址:中国.云南.昆明
24小时服务热线:18680843011 渝ICP备15010790号